Educação integral vai além da jornada escolar: o desafio de transformar o tempo em aprendizado
A promessa de expandir as escolas de tempo integral para todo o Brasil, reforçada recentemente pelo governo federal, reacende um debate fundamental para o futuro do país. Embora a ambição de ampliar a permanência dos estudantes no ambiente escolar seja positiva, especialistas e gestores alertam: aumentar o número de horas no relógio não garante, automaticamente, uma educação de qualidade. A distinção entre tempo integral e educação integral é o ponto nevrálgico que separa uma política de ocupação de espaço de um projeto real de formação humana.
A diferença entre jornada estendida e formação integral
Enquanto o tempo integral refere-se estritamente à duração da jornada escolar, a educação integral é um conceito pedagógico abrangente. Ela pressupõe o desenvolvimento do aluno em múltiplas dimensões — intelectual, física, cultural, social e emocional. Para que o tempo adicional na escola seja efetivo, é necessário articular currículo, infraestrutura, profissionais capacitados e oportunidades educativas que façam sentido para a realidade do estudante.
O Brasil possui um histórico rico, porém marcado por descontinuidades, nessa área. Nos anos 1980, os Centros Integrados de Educação Pública (CIEPs), idealizados por Darcy Ribeiro e implementados no Rio de Janeiro sob a gestão de Leonel Brizola, foram pioneiros ao oferecer uma jornada das 8h às 17h, combinando ensino, alimentação e atividades culturais. A experiência deixou lições valiosas: a necessidade de uma proposta pedagógica robusta e a fragilidade de políticas que dependem excessivamente de lideranças políticas específicas, tornando-se vulneráveis a mudanças de governo.
Dados do Censo Escolar e o desempenho no Ideb
O cenário atual mostra um avanço expressivo na adesão ao modelo. Segundo o Censo Escolar 2025, do Inep, o percentual de matrículas em tempo integral na rede pública saltou de 15,1% em 2021 para 25,8% em 2025. No ensino médio, o índice alcançou 26,8%, totalizando 10,1 milhões de estudantes. Esse crescimento foi impulsionado pelo Programa Escola em Tempo Integral, instituído em 2023, que reforçou a indução técnica e financeira da União sobre estados e municípios.
Contudo, a análise dos resultados do Ideb traz um alerta importante. Estudos de economistas do Insper indicam que a vantagem de desempenho das escolas de tempo integral sobre as de tempo parcial diminuiu significativamente nos últimos seis anos. Enquanto as escolas parciais avançaram em seus índices, a diferença de performance entre os dois modelos caiu de 0,49 ponto em 2019 para apenas 0,12 em 2025. Isso reforça a tese de que a expansão da jornada, isoladamente, não é suficiente para garantir melhores resultados educacionais.
O papel do Marco Nacional da Educação Integral
Diante desse quadro, ganha força a discussão sobre o projeto de lei nº 479/2015, que propõe a criação do Marco Nacional da Educação Integral em Tempo Integral. O objetivo é estabelecer uma arquitetura nacional que dê estabilidade à política, garantindo que a expansão venha acompanhada de qualidade e planejamento. A proposta busca integrar as atividades ao projeto político-pedagógico das escolas, priorizando estudantes em situação de vulnerabilidade social.
O sucesso dessa empreitada dependerá da capacidade do Parlamento em transformar o projeto em uma política de Estado, e não apenas de governo. O desafio, quarenta anos após a criação dos CIEPs, é garantir que a escola pública seja um instrumento real de enfrentamento às desigualdades, oferecendo mais do que apenas tempo: oferecendo um projeto de vida e aprendizado consistente para milhões de brasileiros.
Para acompanhar os desdobramentos desta e de outras pautas que impactam o futuro do país, continue lendo O Parlamento. Nosso compromisso é levar até você uma cobertura aprofundada, contextualizada e independente sobre os temas que definem a agenda pública nacional.
